В рамках заседания Парламента 9 июля депутаты рассмотрели в первом чтении проект закона о государственных закупках в сфере обороны и национальной безопасности. Согласно пояснительной записке, проект направлен на закрытие пятой главы переговоров о вступлении в ЕС — «Государственные закупки».
Проект закона о государственных закупках в сфере обороны и национальной безопасности представила госсекретарь Министерства финансов РМ Елена Грумеза. По её словам, в сфере обороны цена не может быть единственным критерием при закупках.
«В этой сфере государство должно убедиться не только в том, что закупает по наиболее конкурентной цене, но и в том, что техника будет поставлена в срок, что её можно будет обслуживать на протяжении всего срока эксплуатации, что секретная информация будет защищена, и что поставщик сможет выполнить контракт даже в кризисных условиях. Иными словами, в сфере обороны самое выгодное предложение — не всегда то, что имеет наименьшую цену, а то, которое дает достаточные гарантии защиты жизненно важных интересов государства»,- отметила Елена Грумеза.
Как отмечено в пояснительной записке к проекту, оборонные закупки в действующей редакции не подпадают под общий Закон № 131 и проводятся Министерством обороны по внутренним регламентам. Согласно проекту, новый закон распространяется на военную и чувствительную технику и охватывает весь цикл — от определения потребности до исполнения контракта. Гражданские закупки силовых ведомств, как указано в документе, продолжат идти по общим правилам. В ходе рассмотрения депутат Блока Социалистов Марчел Ченуша обратил внимание на статью 27 законопроекта, которая регулирует процедуру конкурентного диалога с иностранными поставщиками и, согласно тексту документа, допускает выплату им премий и компенсаций из государственного бюджета за участие в переговорах.
«Мы прекрасно видим, что под прикрытием гармонизации с европейской директивой 81/2009 и интеграции в ЕС власть вводит параллельный и очень опасный механизм расходования бюджетных средств. Этим законом мы легализуем корпоративную взятку. Речь о статье 27, пункт 14 текста закона, которым вы наделяете себя правом производить из государственного бюджета премиальные и иные выплаты иностранным компаниям только за согласие явиться на переговоры», — отметила депутат Марчел Ченуша.
На замечания оппозиции автор проекта ответила ссылкой на действующий порядок закупок в Министерстве обороны.
«Новый закон касается только военной и чувствительной техники. Сейчас эти закупки Минобороны проводит по внутренним регламентам, которые не имеют силы закона. Этот законопроект призван сделать процесс прозрачным — сегодня он законом не регулируется вообще»,- добавила депутат Елена Грумеза.
Депутат Блока Альтернатива, экс-премьер Ион Кику, обратился к вопросу оценки коррупционных рисков проекта.
«Вы представляете проект, одобренный правительством, представляете правительство. И когда возникает вопрос о коррупционных рисках этого проекта, вы не можете ссылаться на институт, у которого имеется конфликт интересов, — в данном случае на Министерство обороны. Всем нравится проводить государственные закупки немного иначе, чем по прозрачным правилам. Мой вопрос: как вы отработали антикоррупционное заключение Национального центра по борьбе с коррупцией?»,- считает Ион Кику.
С позицией Министерства обороны перед депутатами выступил представитель ведомства Глеб Кока: «Проект был согласован с Министерством обороны — представленный окончательный вариант согласован с Министерством обороны, и все разногласия, возникшие в ходе работы, устранены. Проект транспонирует директиву Европейского союза, повысит уровень прозрачности расходов Министерства обороны в процессе закупок и переносит практики, применяемые в Европейском союзе в этом сегменте».
С разъяснением по антикоррупционному анализу проекта на заседании выступил представитель Национального центра по борьбе с коррупцией.
«Ещё раз о рекомендациях Национального центра по борьбе с коррупцией: шесть приняты полностью и включены в текст закона. Три были прокомментированы в сводке — то есть было пояснено, что имелось в виду в смысле закона и что не было понято экспертом, проводившим анализ. В дальнейшем от Национального центра не поступало дополнительного заключения, которое повторяло бы эти три прокомментированных пункта. То есть заключение Национального центра учтено на сто процентов».
По итогам голосования проект был принят в первом чтении 58 голосами. Согласно решению профильной комиссии, ко второму чтению текст будет доработан с учётом замечаний Национального центра по борьбе с коррупцией.